中共台州市委创先争优活动
领 导小 组 文 件
台创先发〔2011〕4号
关于深化窗口单位、服务行业
党组织和党员创先争优活动的指导意见
各县（市、区）委创先争优活动领导小组，市直各单位创先争优活动领导小组：
认真开展窗口单位和服务行业创先争优活动，是今年创先争优活动的重要任务，也是落实全市“解放思想、创业创新”大讨论活动的具体举措。窗口单位和服务行业直接联系人民群众，是建设服务型基层党组织的重点领域。在窗口单位和服务行业深入开展创先争优活动，对于优化台州发展环境，彰显创先争优成果，努力打造群众满意工程，具有重要意义。根据中央和省委、市委的部署，为进一步深化全市窗口单位、服务行业党组织和党员创先争优活动，现提出如下指导意见。
一、总体要求
窗口单位和服务行业深入开展创先争优活动，要按照“服务强、党建强”的总体要求和创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的标准，结合当前正在开展的“解放思想、创业创新”大讨论活动，以“围绕中心、服务群众、提高素质、改进作风”为目标，以提升公共服务水平为着力点，进一步创新服务理念、增强服务本领、提高服务效率、完善服务体系、提升服务水平，以模范行动带领本单位职工群众高质量完成各项任务，服务改革发、服务转型升级、服务和谐社会。
二、范围对象
窗口单位和服务行业的创先争优活动，主要在以下单位的基层党组织和党员中开展：
1、各级机关和行政事业单位中直接接待服务群众的工作窗口。主要包括教育、政法、民政、社会保障、建设、城管、交通、国土、税务、工商、质检、信访、行政服务中心等部门工作窗口的基层党组织和党员。
2、各类与社会公众联系密切、直接服务群众的单位。主要包括民航、公交出租、商业零售、医疗、物业、旅游、宾馆、车站等单位及金融、电力、通讯、邮政等单位营业网点或分支机构的基层党组织和党员。
3、各种基层服务组织。主要包括各乡镇（街道）、农村（社区）服务中心（站）等单位的基层党组织和党员。
三、活动内容
全市窗口单位和服务行业，要紧密结合本行业本部门本单位实际，以“三化一联”（即形象亮化、服务优化、考核量化、党群联动）为主要载体，深入开展好创先争优活动。
(一)形象量化，激发内动力。立足于塑造良好形象，展示风采风貌，通过多种渠道和方式，公开身份、公开职责、公开流程，充分发挥基层党组织作用，激发创造先进的内动力。
1、亮身份。要通过佩戴党徽、工作牌、服务卡、设立党员公示栏等形式，引导广大党员多渠道公开身份、多方位树好形象，增强党员的荣誉感和责任感，强化自我约束，接受群众监督。
2.亮流程。通过设立便利服务平台，摆放展板、便民服务手册和联系服务卡片，以及在网站发布信息等方式公开工作流程和办事程序。
3.亮职责。通过电子显示屏、屏板、服务指南等，对窗口单位和服务行业工作职责、履职要求、工作时限进行公开;工作人员要公开各自岗位职责和行业服务用语。
4、亮承诺。围绕服务创优、群众满意作出公开承诺，采取公示栏集中公开、办公桌牌个别公开、电子显示屏滚动公开、网络平台广泛公开等形式，自觉接受服务对象和人民群众监督。
5、亮形象。综合运用干部绩效考核、领导点评、群众评议等手段，借助“星级管理”、“岗位竞赛”、“技能比武”等载体，定期对每位党员践诺情况作出评价并进行公示，教育引导党员作表率、树标杆，在本职岗位上创一流业绩。
（二）服务优化，提升满意度。通过开展丰富多彩的主题活动，细化服务标准，创新服务形式，健全完善管理制度，推动窗口单位、服务行业形象提升、服务提质。
1、提升服务意识。着眼于让服务对象和人民群众满意，切实加强职业道德教育，牢固树立文明、热情、规范、高效的服务意识。深入组织“解放思想、创业创新”大讨论活动，不断激发服务发展、服务创业内动力，严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”等制度，健全首问事项登记、一次性告知、服务承诺、去向留言、效能公示、民主评议等制度，强化服务窗口的日常业务管理。
2、提高服务能力。结合学习型党组织建设，深入开展基础理论、工作技能和业务知识的学习培训，不断提高业务能力和综合素质，着力提高党员职工的服务能力。通过开展岗位大练兵、技能大比武等丰富多彩的主题活动，培育和推出一批素质过硬、作风扎实、群众认可的岗位明星、业务标兵和技术能手。
3、创新服务方法。要坚持不懈抓好效能建设，大力推进流程再造，注重运用信息化、网络化等手段，切实提高办事效率，真正做到“一站式”服务。要建立健全相关服务制度，进一步落实并执行好首问责任制、服务限时制、AB岗制等制度，积极围绕标准化、精细化、人性化和特色化服务建章立制。
4、拓展服务领域。组织开展志愿者活动，不断延伸服务领域和服务区域，实现窗口单位、服务行业志愿者活动与窗口服务的拓展延伸、有机融合，使窗口服务更加便捷化、人性化、多元化。积极推广全程代办服务、上门服务、提前预约服务、委托服务等模式，完善服务体系。
（三）考核量化，确保实效性。各地各单位要结合实际，制定服务考核的评价办法，通过自评和互评相结合、领导点评和群众测评相结合，定期开展量化考核。
1、党员自评。按照“五个好”、“五带头”的目标要求，根据本行业本单位特点和岗位要求，对照身边的先进典型，认真开展对标定位，自评互评，查找问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。
2、领导点评。各行业主管部门和窗口单位领导要注重深入基层，广泛征求意见，全面掌握了解情况，实事求是地肯定成绩，指出问题，提出改进意见，明确努力方向，力求点出动力，评出实效。
3、群众测评。测评时要注重参评对象的广泛性和针对性，组织党员、职工群众和服务对象共同参与测评。要采取聘请形象监督员、行风评议员、设置意见箱和使用服务评价器、填写评价表、开辟网上评价专栏等形式，让服务对象及时简便地对服务质量进行评价，同时采取邀请“两代表一委员”评议、开展社会满意度调查等方式，认真组织开展群众评议工作，注重做好群众意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。
（四）党群联动，扩大覆盖面。坚持党建带工建、带团建、带妇建，通过争创岗位先锋、满意窗口、服务品牌等活动，以党内创先争优带动所有员工、整个行业的创先争优，以窗口单位、服务行业的优质服务感染群众、引导群众。
1、创岗位奉献先锋。广泛开展“比技能、比服务、比业绩”等活动，积极引导党员当表率、树标杆，进一步提高窗口工作人员能力和素质，改进工作作风，在本职岗位上创一流业绩，彰显先锋模范作用。
2、创群众满意窗口。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，提升服务质量和水平，争创群众满意窗口。
3、创优质服务品牌。充分利用“共产党员示范岗”、“党员志愿者”、“青年文明号”、“工人先锋号”、“巾帼英雄岗”等已经形成的并具有一定社会影响力的服务品牌，积极开展创争活动，丰富品牌内涵，提升品牌品质，并结合本行业本单位特点，在创先争优中不断创新服务品牌，打造更多社会知名度、群众信任度高的优质服务品牌。
四、工作措施
1、制定实施方案。3月底前，各地各单位要根据实际情况，确定窗口单位和服务行业党组织名单，组织动员他们通过深入调研、广泛征求意见，认真查找自身在服务设施、服务流程、服务效能等方面存在的问题和不足，有针对性地制定切实可行的实施方案。在此基础上，要认真部署、广泛动员，确保窗口单位和服务行业的每一个党组织和每名党员都参与到活动中来。
2、进行公开承诺。窗口单位和服务行业党组织和党员，要结合本行业本单位实际，重点围绕树立服务意识、提高服务能力、创新服务方法、提升服务效能作出公开承诺，承诺事项既要体现先进性，又要体现操作性，努力把创先争优的要求转化为改进服务的具体行动。承诺事项要通过多种形式向群众公开，接受群众监督。
3、开展先锋竞赛。各地各单位要充分运用“星级管理”、“岗位竞赛”、“技能比武”等形式，组织基层党组织和党员广泛开展形式多样、生动活泼的业务竞赛，提高服务技能，改进工作作风，争创一流业绩。同时，要努力拓展活动的深度和广度，吸引广大职工群众共同参与到提升服务效能的活动中去，营造党群联动、齐争共创的良好局面。
4、充分展示成果。各地各单位要积极发掘、培育窗口单位和服务行业的先进典型，表现突出的党组织和党员，优先推荐参加全省每月一次的“闪光言行”展示评选活动。在各级各类的评选表彰活动中，要专门确定一定比例面向窗口单位和服务行业的党组织和党员。
五、组织领导
1、落实工作责任。各地各单位创先争优活动领导小组要切实加强领导，精心组织实施。各行业主管单位要结合行业特点，明确活动要求，加强工作指导。各级党员领导干部要经常深入窗口单位和服务行业，悉心指导、认真点评，确保各项工作措施落到实处。各级群团组织要利用自身优势，发动引导广大职工、共青团员和妇女立足岗位创先争优，形成服务行业和窗口单位创先争优的强大合力。
2、强化督促检查。各地各单位创先争优活动领导小组要加强与行业主管部门的联系沟通，及时了解窗口单位和服务行业创先争优活动的开展情况，总结交流经验。要通过现场检查、明查暗访、群众评议等方法，加强对窗口单位和服务行业开展创先争优活动的督促检查，确保活动取得实效。
3、构建长效机制。各地各单位特别是行业主管部门，要注意整合各类资源和载体，努力形成上下共管、部门联动、统筹推进的工作机制；要以群众满意为根本标准，突出解决群众反映强烈的实际问题，自觉接受群众监督和评议，不断激发群众参与的热情；要把活动中好的做法和经验形成制度规范，逐步建立窗口单位和服务行业党组织和党员发挥作用的长效机制。
4、加强舆论宣传。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，广泛宣传窗口单位和服务行业创先争优活动中涌现出来的先进典型，大力推广先进做法和经验，努力在窗口单位和服务行业中营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围，让群众切身感受到创先争优活动的具体成效。
中共台州市委创先争优活动领导小组
2011年3月2日
主题词：创先争优 窗口单位 服务行业 指导意见 通知 |
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抄 送：省委创先争优活动领导小组办公室 |
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中共台州市委创先争优活动领导小组办公室 2011月3月2日印发 |
（纸质共印60份）